林權改革加速林紙一體化 “三年之內無饑饉”指日可待

中華園林網8月25日消息：國家林業局再次強調要積極推進林權制度改革，令人不免想起昔日《紅樓夢》里“敏探春興利除宿弊”的故事來。大觀園因“興利除弊”從此變了模樣，勃勃而有生機。究其原因，園林花木資產有專定之人修理，責任落實到戶；老媽媽們借此得以小補，也不用交“上頭歸總賬”，建立起個人補償機制，承包者的積極性也就調動起來了。 透過一個大觀園，我們可以看到林業產業的影子。只有調動起林業上下游企業和個人的積極性，才能達到大觀園改革“三年之內無饑饉矣”的目標。 林權指森林、林木和林地的所有權、使用權、收益權和處置權。按照法律規定，除林木有個人所有形式之外，其余均歸國家或集體所有。此次林權改革就是將林地的所有權與林木的經營、處置權分離，允許個人在政策許可的情況下，充分享受林木資產帶來的收益。 與林業關系最密切的下游行業就是造紙業。目前全國種植的5500萬畝速生豐產林主要用于造紙。進一步明確林權所有制，加快放寬林木資產的使用權和收益權，不僅可為推動“林紙一體化”鋪就宏觀政策環境，而且能夠促進林權的流轉。 據林業專家介紹，江西、福建、浙江等南方省市率先執行了集體林權的改革，將集體林地上種植的速生林分包到戶，給予種植者對林木資產的經營權和處置權。一畝筍竹林，分包前只能收1000元；而分包后，在同樣一塊林地上，林農可以收入6000元。之所以能翻兩番多，就是因為明確林權之后，林農積極性被調動了起來，加大了投入，自然也收獲了更多產出。 林權改革后，林業資源可以由資源向資本轉變，林權可以合理地進行流轉。大觀園里的老媽媽們無論如何也不能轉讓自己的承包經營權，但是造林企業和個人可以。在政策允許的情況下，可以吸收社會資本，以林入股，做大做強林業企業。 對于造紙行業而言，林權進一步放寬，有助于紙企進入上游林企，符合“林紙一體化”的戰略要求。由于紙企多為資金充裕企業，所以收購林業資產將為林業注入充足的資金。 林業資產對于造紙企業來說，正如石油儲量之于油田一樣，是攸關企業生存的資源命脈。但是，只有先把資源放開，才能用好、用活資源。（ 佚名）